Вслед за королевской семьей в Париж перебралось и Национальное собрание

Вслед за королевской семьей в Париж перебралось и Национальное собрание. Законодательное собрание открылось 1 октября 1791 года. Король присягнул новой конституции и был восстановлен в своих функциях, но не в доверии к нему всей страны. В Париже это вызвало новый взрыв страха «аристократического заговора» и требований переместить короля в Париж. В конце августа 1788 министерство Ломени де Бриенна получило отставку и к власти вновь был призван Неккер (с титулом генерального директора финансов).

Благодаря деятельности просветителей, из которых особенно важны физиократы и энциклопедисты, в умах образованной части французского общества произошёл переворот. Наконец, при Людовике XV и в ещё большей мере при Людовике XVI были начаты либеральные реформы в политической и экономической областях. Во Франции предреволюционной эпохи в силу аграрной отсталости и спекуляций хлебом высшими сословиями голод был не редкостью.

Неккер финансировал войну с помощью займов, но с течением времени и это стало невозможным. Предлагалось создать окружные, провинциальные и общинные собрания, в которых участвовали бы все собственники с годовым доходом не менее 600 ливров. Избирательное право дано было всем французам мужского пола, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имевшим постоянное место жительства и занесённым в списки налогов.

Комитет развернул активную агитацию в поддержку требования удвоить представительство третьего сословия и ввести поголовное (фр.par tête) голосование депутатов. В то же время провинциальные ассамблеи, созданные Ломени де Бриенном в 1787, имели двойное представительство третьего сословия и этого же хотела подавляющая часть населения страны. Того же хотел и Неккер, понимавший, что ему нужна более широкая опора в проведении необходимых реформ и преодолении оппозиции привилегированных сословий.

Конфликт между сословиями в Генеральных штатах начался уже 6 мая, когда депутаты духовенства и дворянства собрались на отдельные заседания, чтобы приступить к проверке полномочий депутатов. Депутаты третьего сословия отказались конституироваться в особую палату и пригласили депутатов от духовенства и дворянства к совместной проверке полномочий. В конце концов в рядах депутатов, сначала от духовенства, а затем и от дворянства, наметился раскол.

Депутаты были рассажены посословно, как и 5 мая. Версаль был наводнён войсками. Вместе с ним ушла большая часть духовенства и почти все дворяне. А 27 июня король приказал присоединиться остальным депутатам от дворянства и духовенства.

Многие считали, что с продовольствием станет лучше, если король будет находиться в Париже

Король и его окружение не хотели примириться с поражением и готовились к разгону Собрания. 26 июня король отдал приказ о концентрации в Париже и его окрестностях армии в 20 000, преимущественно наёмных немецких и швейцарских полков. Врывались в оружейные лавки, захватывая там всё, что могли найти. Утром 14 июля толпа захватила 32 000 ружей и пушки в Доме инвалидов, но пороха было недостаточно.

Называть себя маркизом, графом и пр. было запрещено

Статья 1-я Декларации гласила: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». В статье 2-й гарантировались «естественные и неотъемлемые права человека», под которыми понимались «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». По совету Лафайета король вышел на балкон вместе с королевой и дофином.

Должности интендантов и их субделегатов были уничтожены. Судебная реформа была проведена на тех же основаниях, что и административная реформа. Продажа судебных должностей, как и всяких других, была отменена. Между присяжным (фр.assermente), или конституционным, и неприсяжным (фр.refractaires) духовенством возникла острая борьба, значительно осложнившая политическую обстановку в стране. В то же время началась «революционная пропаганда» левой части Законодательного собрания с целью нанести решительный удар монархической Европе и зачеркнуть всякие надежды двора на реставрацию.

Однако сложившийся в результате этих сложных компромиссов режим не обеспечивал нормального развития Франции, которая в XVIII в. начала отставать от своих соседей, прежде всего от Англии. Предоставление некоторых политических прав третьему сословию наряду со значительным ухудшением его экономического положения в результате реформ неизбежно вели к краху Старого порядка.

Непосредственно в предреволюционные годы Францию поразил ряд стихийных бедствий. В конце 1788 года только в Лионе насчитывалось 20-25 тыс. безработных. Сильный град в июле 1788 года уничтожил урожай зерновых во многих провинциях. Крайне суровая зима 1788/89 годов погубила многие виноградники и часть урожая. Снабжение рынков хлебом и другими продуктами резко ухудшилось.

Предреволюционный кризис ведёт своё начало от участия Франции в американской войне за независимость. Общественное мнение всех сословий единогласно считало, что утверждение налогов должно быть прерогативой Генеральных штатов и выборных представителей.

Для преодоления кризиса нужно было, чтобы налоги платили все. Для оживления торговли предлагалось ввести свободу хлебной торговли и отменить внутренние таможенные пошлины. Калонн возвращался также к планам Тюрго и Неккера относительно местного самоуправления. Таким образом правительство обращалось к аристократии — спасти финансы монархии и основы старого режима, спасти большинство своих привилегий, пожертвовав только частью.

Все старые судебные учреждения, включая и парламенты, были ликвидированы. Это давало большинство привилегированным сословиям в Генеральных штатах и право диктовать свою политическую волю королю на руинах абсолютизма. Для этого им необходимо было оставаться у власти и пользоваться полной поддержкой короля. Это было рождение парижской революционной Коммуны и Национальной гвардии. Декретом от 19 июня 1790 были отменены институт наследственного дворянства и все связанные с ним титулы.